| 贵阳市人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动征求意见整改落实情况一览表 |
| 序号 | 征求意见内容 | 整改措施 | 完成时限/
落实情况 | 牵头部门 |
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| 1 | 部分处室、单位、干部职工存在以下作风问题：服务流于形式，服务内容单一，服务效果欠佳；基层调研不足，一线情况掌握不够；办事效率有待提高,协调解决问题力度不够；有享乐主义思想，出门很近仍以车代步，不愿牺牲业余时间推进急办工作；服务意识不强,“门难进、脸难看、事难办”；一次性制告知制度落实不好、推诿扯皮严重，有些事让企业反反复复的跑好几趟或半年一年都办不下来。建议加强窗口服务硬件建设，提升服务软环境；业务流程，使政策、管理更加透明化，增加排队报号系统，提高工作效率，让群众免于长时间等候，便于群众办事。 | 1.结合党的群众路线教育实践活动，进一步强化行政责任，规范服务行为，拟定贵阳市人力资源和社会保障局《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》和《一次性告知制》等四项制度。2.拟制《贵阳市人力资源和社会保障局党员干部作风建设“签字背书”承诺制度》和《“严格执行中央、省、市有关作风建设规定”贵阳市人力资源和社会保障局党员干部专项承诺书》，由党员干部本人、单位主要领导和监管责任人三方面作出承诺。实现压力层层传导，促进责任到位、监管到位。3.进一步加大政务公开力度，将局系统经办事项统一、全面向社会公开，使群众清清楚楚、明明白白办理业务。4.拟定《关于贯彻落实中央、省、市纪委有关精神落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，通过贯彻落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任，进一步理清职责、落实“一岗双责”，为各级纪检监察组织落实监督责任创造条件，形成以上率下的良好局面；局系统各级纪检监察组织把主要精力集中到抓好党风廉政建设和反腐败工作上来，通过建立健全教育警示机制，做到抓早抓小抓出成效。5.局系统纪检监察组织进一步加大督促检查力度，开展明查暗访工作，对服务意识不强，以及推诿扯皮等责任人，严肃追究责任。 | 长期 | 纪检监察室 |
| 2 | 加大对企业工资福利、易发多发劳动争议案件等涉及人社系统落实的对企业支持的有关政策、法律法规和知识的培训。 | 1.采取以会代训的方式对用人单位进行培训。3月底，利用劳动保障年度书面审查工作会、劳务派遣单位流动人口就业统计工作会，为用人单位讲解劳动保障相关法律法规，指导用人单位规范用工，保障劳动者的权益，减少矛盾纠纷。2.下一步培训工作安排。一是在9月拟组织两期用人单位劳动保障法律法规培训班，通过典型案例、法律法规解读等方式进行培训；二是在9月至10月，拟对非公企业、机关事业单位、建筑行业企业等单位组织开展劳动保障法律法规培训班，重点培训和宣传劳动保障法律法规。 | 2014年底 | 劳动关系处 |
| 3 | 建议加强对社区干部培训和社区工作者队伍建设力度。 | 开展调研，摸清情况，拟定社区工作者管理办法，并报市政府审定 | 2014年 | 劳动关系处 就业促进处 法规处 |
| 4 | 劳动争议仲裁部门对法律援助案件律师办案提供更多的便利。 | 1.为法律援助律师复印案卷资料。2.为法律援助律师提供电话预约阅卷。3.对法律援助案件快立、快审、快结。劳动争议仲裁委员会受理法律援助案件的仲裁申请后，仲裁庭裁决法律援助案件，自劳动人事争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。 | 2014年
7月底 | 仲裁院 |
| 5 | 乡镇等基层劳动保障协理员工资待遇低，承担工作任务重，不利于队伍稳定，建议增加待遇并采取激励机制。乡镇城乡居民社会养老保险等的经办人员明确要求区（市、县）为协理员匹配相应的资金；世纪城劳动保障协理员不够用，建议增加名额。 | 1.关于基层劳动保障协理员工资待遇低问题。根据黔人社厅发〔2010〕40号文件和筑府办发〔2009〕97号文件规定，对劳动协理员给予公益性岗位补贴，补贴的标准为当地最低工资标准的120%，并随当地最低工资标准的调整而调整。补贴资金是从国家、省和市的就业专项资金中列支，就业专项资金使用范围国家、省、市都有严格的规定，不能随意增加，也不能用于奖励。2.关于世纪城劳动保障协理员名额不够问题。经与观山湖区就业中心对接，由观山湖区根据本区就业资金的承受能力，在市级下达的公益性岗位控制数内适当进行配备。 | 已完成 | 就业促进处 |
| 6 | 为企业多搭建交流平台，对企业用工方面的问题给予指导。 | 目前，全市在各工业园区明确了专人负责园区的公共就业服务工作，定期收集企业岗位信息并发布。由市劳动监察等部门每年组织开展劳动保障法律知识培训班和讲座、座谈会，并通过开通官方微博、建立QQ群等信息平台，解读典型案例以及法律法规，及时解决企业用工方面存在的问题，促进用人单位之间的交流和学习。 | 长期 | 就业促进处 |
| 7 | 多到基层单位调研指导。 | 1.明确从今年开始，每年到每个区（市、县）调研次数不少于2次，进一步加强对区（市、县）就业工作的调研指导。2.初步拟于9月举办基层劳动协理员培训并组织其参加10月份国家鉴定考试，提高基层劳动协理员的业务素质。 | 长期 | 就业促进处 |
| 8 | 职业技能鉴定评定时间太长，鉴定速度跟不上培训，影响资金调度，证书不能及时发放；鉴定考试应简化程序，考虑其合理性。 | 1.规范鉴定机构上报鉴定结果时限，考评员在考试结束3个工作日内上交鉴定成绩，鉴定机构在鉴定结束7个工作日内提交办证资料，证书（鉴定合格名册）在5个工作日内办结（打印）。因目前省鉴定中心证书供应困难，以鉴定合格名册作为资金拨付依据。2.市就业中心将在不违背鉴定规范要求的前提下简化鉴定各流程。要求鉴定机构根据录像资料保存要求和拍摄要点，做好鉴定过程录像记录，确保鉴定过程的公开公正。 | 已完成 | 就业中心 |
| 9 | 富士康企业招工难，不应该下任务。富士康新招聘的人员离职率高，建议参照其他省的做法派人驻厂，对员工进行心理疏导，及时解决员工遇到的各种问题。 | 1.富士康企业是省政府引进的重大项目，各级政府协助做好员工招聘工作是战略协议之一，同时也是人社部门促进就业，做好民生工作的应有之责。2.省政府项目办将招聘任务下达给地、州、市，并列入考核。因此，市局为力争完成任务，结合实际将任务分解至区（市、县）。3.针对富士康新招聘的人员离职率高的问题：一是各区（市、县）加大正面宣传，组织真正愿意去的人员进行面试；二是带队人员加强与烟台厂区工作人员的沟通，共同做好入职培训及心理辅导等相关工作；三是区（市、县）、企业做好沟通协商，切实解决员工遇到的各种困难，帮助他们留得住人。4.区县结合本区情况，经与富士康商议后可先行派人入驻处理相关事宜。 | 长期 | 就业中心 |
| 10 | 招商引资企业需先招人进行培训，但因无营业执照不能发布招聘信息，望解决；外地企业在贵州设办事处，因公司所在地出具不了异地招聘介绍信，不能发放招聘信息。 | 1.招商引资企业提供工商局出具的《名称核准通知书》、办公租房合同、经办人身份证复印件可办理招聘手续。2.在贵州找合作企业出具担保书，及担保公司执照复印件、经办人身份证复印件可办理。 | 已完成 | 人才服务
中心 |
| 11 | 医保定点资格的纳入应向乡镇倾斜，方便基层群众。 | 2013年2月，我市出台了筑人社通〔2013〕47号文件，对医保定点资格的纳入条件和审定进行了规定。凡我市行政区域内的药店，都按照筑人社通〔2013〕47号文件执行，方便基层群众。截至目前，我市定点零售药店已经达到了803家。 | 长期 | 医保处 |
| 12 | 提高灵活就业人员医保待遇，建立个人账户。 |
2014年4月，我市出台了《筑医改通〔2014〕1号文件，对已领取养老保险待遇的灵活就业人员了建立个人帐户。
| 已完成 | 医保处 |
| 13 | 优化手工报销方法，提高工作效率，缩短报销流程。 | 目前对短时间内需使用医保卡住院治疗或因垫付医疗费用困难等情况，可盖加急章在25个工作日内加急处理。 | 已完成 | 医保中心 |
| 14 | 取消特困人员劳动能力鉴定专家上门鉴定出诊费。 | 2014年5月16日，取消原由鉴定对象承担的专家上门鉴定出诊费，改由市劳动能力鉴定中心设专项资金解决。 | 已完成 | 鉴定中心 |
| 15 | 职业病鉴定时间过长；缩短劳动能力鉴定期限。 | 经与贵阳市职业病医院沟通，根据《职业病诊断与鉴定管理办法实施细则》规定，医学观察期一般不超过90天，特殊情况下（疑难病例）可再次延长90天。已建议该单位在不违反职业病诊断与鉴定规范的前提下进一步提高工作效率，缩短职业病鉴定时间。 | 已完成 | 鉴定中心 |
| 16 | 加强对部门人事工作的指导,明确工作办理流程，定期组织对人事工作人员系统、全面的业务培训。 | 在每年开展培训的基础上，加强对各主管部门人事干部的轮训，重点针对人事工资、人员调动、公开招聘、公务员登记、事业单位人员管理等业务方面，开展实操培训，通过培训使全市人事干部能够在执行政策方面形成统一规范，提高服务质量和工作效率。目前，我局已开展了14期事业单位人员培训，培训业务涉及职称管理、工资制度、事业单位人事管理等方面，培训人数达2000余人；今年8月中旬，在浙江大学举办全市大数据产业发展专题研修班，9-10月，拟在北京行政学院举办两期全市机关人事处长业务培训班，对全市120名人事干部进行培训。在明年的培训中将重点作出安排。 | 2015年
6月底 | 培训处 |
| 17 | 市公务员招考时，尽量考虑基层部门的专业性，使招来的人员能胜任工作岗位（如：食品药品监管专业、审计工作专业等公开招考的专业设置）。 | 1.认真落实省公务员主管部门关于“市级、县级机关综合管理岗位在面向社会统一招录时，原则上不作专业限制”的政策规定。2.为使新招录人员能更好地胜任工作,在公务员招录工作中，按照“公开、公平、公正”的总体要求，结合各部门工作实际，在不违反省公务员主管部门有关政策规定的前提下，按照从严的原则，对专业技术性强、确需设定专业条件的岗位，根据实际需要合理设定职位专业条件，确保新招录的公务员符合岗位工作需要。3.从2015年起，在公务员招录工作中落实上述整改措施。 | 2015年底 | 职位考录处 |
| 18 | 事业单位招聘权限下放至区（市、县），但区（市、县）没有平台和资质进行网上报名和命制试题；事业单位招考的报名、命题工作建议由市里统筹，减少手工操作带来的高出错率和低命题质量。 | 1.我市于2011年建立了事业单位公开招聘网上报名系统，该系统可为全市事业单位公开招聘提供网上报名服务。经市财政同意，目前该系统设立了一个网上银行交费帐户，如区（市、县）使用该系统，则会出现报考人员所交费用直接进入市级财政的情况。按照财政分级负责原则和财经纪律规定，在相关经费收入与划拨上就会存在一定的困难。为解决上述问题，一是建议由各区（市、县）财政与市财政作好协调，分别开设网上银行交费帐户；二是建议由各区（市、县）自行搭建网络报名平台，市考试指导中心将从技术上给予支持和指导。2.为解决命题资质的问题，进一步提高全市事业单位公开招聘笔试命题质量，经研究，从2015年起，将由市考试指导中心每年提供不低于6次的统一命题、制卷、阅卷等服务工作，满足区（市、县）事业单位公开招聘工作需要。各区（市、县）可根据具体时间安排，合理调整招聘时间安排。 | 2015年底 | 事业处 |
| 19 | 将事业单位招考尤其是乡镇招考的比例（招考人数占缺编人数比例）由40%扩大至70%。 | 按照筑府发〔2011〕44号文件的安排，我市于2011年7月将事业单位公开招聘的权限下放给各区（市、县），即区（市、县）事业单位的招聘由其自行组织开展，同时，由于乡镇事业单位的人员编制由各区（市、县）管理，因此，在公开招聘事业单位工作人员时，具体招聘比例可由各区（市、县）根据乡镇事业单位人员空编情况自行决定。 | 已完成 | 事业处 |
| 20 | 工资（统计业务）手续频繁、程序复杂。 |
1.进一步向上级部门汇报，在涉及工资的统计工作中统一口径、共用软件，减少单位的重复工作。2.加强指导，对于易出现问题的关键环节在工作开展前一次性告知。3.能够利用现有数据完成工作的尽量采用现有数据，不从市级层面重复安排面向各用人单位的统计工作。
| 已完成 | 工资处 |
| 21 | 明确社区工作人员是否执行基层工作津贴；明确乡镇教师基层工作津贴是否包括乡镇教师队伍中的管理人员和工勤人员；若乡镇教师执行基层工作津贴，其他乡镇工作人员基层工作津贴也应同步实施。 | 5月21日我们组织召开了各区(市、县)工资科负责同志及分管局领导参加的基层津贴政策落实专题会议，明确了基层工作津贴从2013年8月起开始执行，基层乡镇是指县、市、区、特区中心城区以外的乡镇（不含县、市、区人民政府所在地的城关镇和街道，不含市直、区直单位）；各区（市、县）可结合实际情况，将基层乡镇机关、事业单位正式人员中的各类人才均纳入实施范围。 | 已完成 | 工资处 |
| 22 | 改变农民创业就业小额担保贷款担保模式，增加抵押方式贷款额度；农民创业就业小额担保贷款建议能取消担保或转为信用村担保。 | 已起草《关于贯彻落实加强小额担保贷款财政贴息资金管理的实施意见》，其中第二款“鼓励有条件的区(市、县)在现有已明确就业小额担保贷款政策申请人提供反担保方式和受理反担保方式的基础上，积极创新、探索符合本地特点的担保和反担保新型模式。各级贷款担保机构和经办金融机构在保证贷款风险可控，程序合规的前提下，探索符合条件的申请人提供的企业法人保证、主要生产设备抵押、国有土地使用权预登记抵押、依法可以转让的股权质押等反担保方式，在受理方式上可由担保机构受理或经办银行受理，要尽量简化贷款手续，为就业扶持对象创业提供优质高效，快捷便利的金融服务。”该《意见》正按程序报局办公会审定通过，出台后，将为农民创业贷款担保模式，增加抵押方式及贷款额度,取消反担保或转为信用村担保，提供政策依据。 | 正在整改 | 小贷中心 |
| 23 | 加大对失地农民参保政策的研究，农民选择险种的机会只有一次，但是由于新型农村养老保险与城镇职工养老保险享受待遇差距大，建议增加被征地农民参加新农保或城居保的灵活性，建议解决险种转换问题。 | 根据筑人社发〔2011〕20号文件规定“已参加社会养老保险的人员，首次以被征地农民身份参保时，可自愿选择继续参加原社会养老保险制度，也可重新选择新的社会养老保险制度，但不得同时参加两种或两种以上的养老保险；再次被征地时，不再重新选择社会养老保险制度。”规定给予被征地农民一次重新选择参加险种的机会。人社部发〔2014〕17号文件和黔人社厅发〔2014〕17号文件的规定，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险年限满15年的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。规定实现了城乡养老保险制度的衔接，解决了两项制度的转移接续问题。 | 已完成 | 农保处 |
| 24 | 云岩区希望加大对社保设备和经费的支持力度。 | 市级社会保险业务开展的经费由市财政预算保证，无力对十个区（市、县）社保进行经费的支持。但是，市人社局每年从失业保险基金中提取部分资金，以网络维护运行费的名义对区（市、县）业务开展给予支持。目前正着手制定社会保险的激励机制，对目标任务完成好的单位给予一定的奖励用于弥补经费的不足。 | 已完成 | 社保中心 |
| 25 | 在市政务服务中心设立服务窗口，方便市级机关办理医疗及社会保险手续。 | 医疗及社会保险手续涉及业务多，且各业务环环相扣，包含：征缴、收费、生育津贴费用拨付；生育津贴审核；个人账户清算，异地人员备案、转诊转院审批备案、特殊病种、医疗、工伤、生育、离休干部个人医疗费用手工报销费用拨付、机关事业生育医疗费用手工报销等，在政务服务中心设立服务窗口无法满足业务的需要，必须设置社保、医保的分中心才能确保业务正常开展，由于编制人数的制约，暂时无法实现。目前，我市正进行社会保险业务网上办事大厅的建设，该系统建成后，将可以为市级机关办理医疗及社会保险提供便利。 | 2015.6 | 社保中心 |
| 26 | 部门与部门之间各自为政，信息沟通欠通畅，在政策、资源、资金等的整合上做得不够，建议对相关政策和操作流程等进行清理，能调整的调整，能简化的进一步简化；部分工作分工不清晰，让未涉及部门上报资料，建议合理安排工作任务（如签发文件）；各区（市、县）上报的申请事项尽可能缩短办理时间，提高工作效率。 | 加强信息沟通，多电话沟通，减少文来文往，提高工作效率。简化操作流程，以局名义上报材料统一由局办公室把关报出。缩短公文办理时限，区（市、县）请示事项即到即办。 | 长期 | 办公室 |
| 27 | 及时下文明确有关福利政策和界定黔党发〔2012〕31号文件所提各类人才定义。 | 1.进一步梳理人才政策，加大人才政策宣传力度。借助报刊、网络、短信等平台，多形式、多样化宣传人才政策；依托“黔归人才计划”、外出招聘等活动，宣传我市人才优惠政策；印制人才政策宣传小册子，在贵阳国际人才城为来访办事人员免费发放。2.继续完善人才工作政策体系。根据市委主要领导在《关于绿色通道引进高层次人才的报告》上的批示精神，对绿色通道引进高层次人才相关政策进行修订；修订完善企业猎头引才补贴政策，发挥好市场配置人才的决定性作用。
| 2014年底 | 市场处 |
| 28 | 公开遴选人员时，缩短试用期，试用期满后，统一由市人社局下发选调文件。 | 1.试用期:根据中央、省有关遴选政策精神，深入基层调研，认真听取遴选部门、被遴选部门以及遴选人有关试用期时间的意见，结合我市工作实际，适时提出遴选工作修改建议。2.选调:进一步优化遴选程序，遴选试用期结束后，按程序及时下发市级行政机关公务员（含参照公务员法管理事业单位工作人员）的选调文件。 | 长期 | 市场处 |
| 29 | 进一步加强和帮助自主择业军转干部搞好个性化培训问题。 | 积极协调省军转办下拨个性化培训经费；收集自主择业军转干部个性化培训需求，拟定个性化培训计划，主动协调相关培训机构开展个性化培训。
| 正在整改 | 军转处 |
| 30 | 加强和指导区（市、县）、社区抓好自主择业军转干部党员教育管理和政策宣传工作。 | 今年9月组织相关工作人员赴外省学习自主择业军转干部管理服务工作经验，修改完善《贵阳市进一步加强自主择业的军队转业干部管理服务工作实施意见》，报市政府批准后施行，帮助指导培训区（市、县）人社部门、社区做好自主择业军转干部的管理和服务。 | 正在整改 | 军转处 |
| 31 | 畅通军队与地方接收单位的联系通道，对接军队与地方人事档案管理标准，防止档案严重缺失，造成整理困难。 | 1.由市军转办加强与省军区转业办、省武警总队转业办、省公安厅现役办的联系。2.理顺转业干部与原部队干部部门与现所在单位人事部门的联系通道。3.由市军转办加强对军队转业干部人事档案的审查。 | 正在整改 | 军转处 |
| 32 | 增设领导接待日，及时听取群众意见；建议市局班子成员分片联系指导区（市、县）工作。 | 1.局领导根据分工、联系原则，每月到各区（市、县）指导工作1至2次。2.增设领导接待日，局领导每月到分管窗口单位接访1次，听取群众意见。 | 长期 | 人事处 |
| 33 | 重业务、轻党建的情况不同程度存在；建议更加重视机关党建工作，多给入党名额指标；部分同志缺少直面困难的勇气和能力，安于现状，甘于平庸，不愿学习和提升能力，仅满足当前的业务能力。 | 1.加大对党务干部的业务培训，提高党务干部指导开展党建工作的能力。2.加大对局属各单位、机关各支部党建工作开展情况的督促检查力度，丰富活动载体，积极组织开展形式多样、内容丰富的活动，增强党员干部组织归属感和集体荣誉感，最大限度激发党员干部干事创业的热情。3.健全党员干部工作激励机制，及时发现和树立先进典型，着力营造全局系统干事创业的良好氛围。4.完善党员困难帮扶机制，积极解决事关党员个人生活和学习中的实际困难，着力增强党员个人的组织信任度。 | 2014年底 | 机关党办 |
