在2017年全市人力资源和社会保障工作会议上的报告

韦鸿宁 市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党委书记

各位领导、同志们：

根据会议安排，我向与会领导、同志们报告2016年人力资源和社会保障工作情况，研究推进2017年工作的措施办法。一会，玉海副市长还将对做好相关工作提要求，我们一定要深入学习，深刻领会，认真落实。

一、2016年人社工作取得了新成绩

一年来，全市人力资源和社会保障系统认真学习贯彻落实市委、市政府系列精神和决策部署，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，服务创新型中心城市建设，各项工作稳步推进，顺利完成全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。

一是就业局势保持总体稳定。就业工作主要目标顺利完成。全市城镇新增就业22.7万人，其中失业人员再就业4.87万人，就业困难对象1.15万人。农业劳动力转移就业3.83万人。城镇登记失业率3.09%。开展职业技能培训3.13万人。充分就业社区新增16家，累计创建404家，占全市社区的80%，持续达标率100%。城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”继续保持动态为零。城镇居民人均可支配收入实现29638元，同比增长8.8%。公共就业服务能力稳步提升。开展公共就业服务标准化试点建设，105项标准顺利通过省质监局验收。开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项活动，举办专场招聘会76场，提供就业岗位12万个次。开展戒毒康复人员就业帮扶，建立市、区（市、县）、社区（乡、镇）三级联动和无缝对接机制，累计帮扶600余人就业。推广云岩区“阳光助业驿站”经验做法，对2800名戒毒人员提供就业指导。实现流动人口用工申报动态管理，流动人口用工达到25.5万人。创业带动就业取得积极成效。新增创业实体5.31万户，筹集创业引导资金3114万元，评审创业项目355个。实施“大学生创业引领计划”，扶持1455名大学生自主创业，带动就业3100余人。支持农民工返乡创业，补助995名返乡创业农民工298.5万元。举办第三届创业金点子大赛，收到参赛项目1353个，20个项目脱颖而出，发放奖金38.9万元。开通贵阳众创网微信公众号，完善贵阳众创网功能，累计访问量超过20万次。开展小微企业创业创新基地建设，认定市级创业孵化基地、农民创业示范基地各1家。发放创业担保贷款5.6亿元，新增扶持人数6294人。就业政策落实不折不扣。严格执行各项补贴政策，全市核拨公益性岗位、社保、就业见习、求职创业、职业技能培训及鉴定等补贴和就业创业服务、高技能人才培养等就业补助资金共计3.02亿元。推动供给侧改革，落实稳岗补贴政策，为1030家企业兑现2015年度稳岗补贴8143.89万元，稳定企业就业岗位15.03万个。精准就业扶贫深入推进。成立10个包片工作组，对全市精准就业扶贫工作进行督促指导。实施“5个精准”，对认定的10.01万名低收入人员逐一建立就业扶贫工作台账，确保就业扶贫“底数清、情况明、基础实、台账全”。结合低收入人员就业意愿和培训需求，分类施策，“一对一”帮扶，开展就业创业培训2742人，通过就业创业扶持累计实现脱贫2.94万人。

二是社保制度改革扎实推进。扩面征缴任务顺利完成。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育，城镇居民基本医疗，城乡居民社会养老参保人数分别达到170.01万、131.82万、68.62万、89.39万、120.72万、70.18万、83.57万，各险种征缴社会保险费120.03亿元，支付各项社会保险待遇117.78亿元。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进。清退自收自支、差额预算事业单位养老保险150户1.2万人共计6000万元。预扣309户市级机关事业单位基本养老保险费和职业年金3.7亿元。完成机关事业单位工作人员和退休人员的数据采集、审核、整理等工作。2016年9月机关事业单位退休人员基本养老金调整和发放工作顺利按时完成。供给侧改革取得实效。贯彻阶段性降低社会保险费率政策，调整社会保险保底缴费基数。企业职工基本养老、失业、生育保险单位缴费比例分别下降1、0.5、0.2个百分点。工伤保险缴费费率缴费档次由3个调整为8个，整体平均下调0.1个百分点。2016年累计为企业参保减负16.6亿元。社保公共服务更加便捷。构建大厅服务、线上服务、自助终端服务全方位的社保公共服务体系，9863家参保企业开通网上申报系统，150台社保自助查询终端覆盖全市各级社保经办机构和社区服务中心。落实社保关系转移接续政策，2016年各险种关系转入、转出超过3万人次。调整各险种保险待遇。完成全市29.01万退休人员基本养老金待遇调整和发放工作，全市每月增发养老金5583万元，月人均增资193元，月人均养老待遇达到2192.22元。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到420元每人每年。医保体系更加健全。全面实施基本医疗保险付费总额控制结算，完成金保二期改造升级。医保智能监控系统2016年7月上线运行，部署监控规则50条，累计收回定点医疗机构违规款17.77万元。配合公立医院药品价格改革，实现药品销售“零差率”。城乡居民大病保险一站式即时结算系统2016年10月上线运行，累计为1570人报销1636.77万元。原城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗合并为城乡居民医疗保险，实现了城乡居民基本医疗保险制度的统一。

三是招才引智取得丰硕成果。人才发展环境更加优化。率先出台《贵阳市大数据人才专业技术职务评审办法（试行）》，建立大数据产业人才评价指标新体系。出台《贵阳市大众创业万众创新短期人才公寓租住暂行办法》，丰富人才住房保障体系。出台《贵阳市鼓励汽车产业发展人才培养引进专项政策》，涵盖人才培养、引进、服务等16条优惠政策。引才系列活动效果明显。全年直接引进各类高层次及急需紧缺人才772人。参加“云上贵州·大数据招商引智推介会”，引进大数据人才475名。参加第四届中国贵州人才博览会，现场签约人才810名，签约项目11个。征集全市199家单位5700个岗位赴外引才，在国内知名高校开展引聘活动24场，累计接待各类人才7108人，4008人达成初步意向。人才服务水平得到提升。启动建设贵阳·上海人工智能、大数据人才基地。优化提升贵阳国际人才城“一站式”服务大厅功能，受理各类人才服务6018人次。组建人才服务360队伍，为高层次人才提供优质高效服务。发放高层次人才服务绿卡35张，兑现医保待遇42.12万元，惠及458名高层次人才。为28家用人单位提供人才测评9.32万人次。组织现场招聘会144场，提供就业岗位31.02万个次。海外引智取得新进展。我市大数据、医药卫生、高端装备制造等领域10个项目获国家外专局立项资助334.12万元。开展赴美国、德国短期培训项目3个，68名学员参训。举办外国专家贵州·贵阳行暨2016年外国专家组织项目洽谈会，25个国家共计46个专家组织57名外国专家及全省400家项目需求单位参加，达成初步合作意向89项，成功搭建世界各国专家组织人才智力引进平台。

四是人事制度改革稳步推进。公务员管理不断完善。面向社会公开招录公务员（人民警察）342人，继续保持“零差错”、“零投诉”和“零举报”。推动县级以下机关职务职级并行改革工作，基层管理体制改革的社区保留公务员身份人员纳入实施范围，确保了惠及基层干部的政策落到实处。开展公务员登记588人。举办公务员培训284期，培训公务员1.92万人次。开展2015年度公务员考核，3787人确定为优秀等次。组织3期54人次新任命国家工作人员开展宪法宣誓仪式。公安机关人民警察执法勤务和警务技术职务序列改革试点顺利推进。事业单位人事管理不断加强。组织开展事业单位工作人员公开招聘20次，招聘事业单位工作人员1600余人。加强岗位设置管理，办理各类续聘手续1000人。指导监督31家市直部门开展所属事业单位领导干部民主推荐、竞争上岗。开展2015年度事业单位工作人员考核，9398人确定为优秀等次。安全平稳完成各类人事考试16次，涉及考生10.31万人。机关事业单位工资政策进一步落实。落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴，人民警察警员职务工资套改、警衔工资调整以及法官、检察官单独职务序列工资套改工作，完成艰苦边远地区津贴调整和全市机关事业单位在职人员及离休干部基本工资调整工作。探索市级公立医院薪酬制度改革，起草《贵阳市市级公立医院薪酬制度改革实施意见》。强化专业技术人员激励。2016年2745人申报职称评审，2402人通过评审，其中率先评审大数据专业人才104人。组织推荐54名候选人申报百千万人才，其中2人获评“百万领军人才”、7人获评“千人创新创业人才”。为企事业单位38名在职人员报销攻读硕士以上学位学费55万元。开展专业技术人员继续教育，累计培训专业技术人员3200名。贵阳学院获评省级专业技术人员继续教育基地，省人才经费资助100万元建设基地。激发公职人员活力。出台鼓励公职人员参与“痛客计划”4项配套政策，31人申报各类奖励，3家单位申报表彰。会同19家市直单位完成22项评选表彰推荐，上报50个集体、66名个人参评。军转安置工作顺利完成。完成39名计划分配军转干部、4名随调家属安置工作。接收安置182名自主择业军转干部。开展企业军转干部关爱活动，落实企业军转干部“关爱补贴”。

五是劳动者合法权益得到有效维护。劳动保障监察工作顺利推进。受理各类举报投诉案件3726件，涉及职工5.53万人，结案3407件（含上年结转案件），未办结案件均在处理时限内;妥善处理突发事件163起，涉及劳动者1.3万人。书面审查各类用人单位5.32万户。依托劳动保障监察调度指挥中心，建成执法办案监督管理平台，在全市试行举报投诉首问责任制，实现办案全程留痕。全力保障农民工工资支付。全市检查各类用人单位7829户次，追回工资9.62亿元，涉及劳动者5.2万人，其中农民工工资9.47亿元，涉及农民工4.86万人。开展2017年春节前保障农民工工资支付专项检查，建立包保清欠每周调度制度，督促208家用人单位、工程项目支付农民工工资9.17亿元，涉及农民工3.61万人次。提请市政府印发全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见，综合运用经济、行政、法律等手段，构建我市保障农民工工资支付的长效机制。严厉打击欠薪行为，全市劳动保障监察部门向各级公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件29件。积极构建和谐劳动关系。审查集体合同和工资集体协商协议67户，涉及职工3.47万人。完成特殊工时制审批48户，涉及岗位477个2.05万人。拨付解困资金1867.7万元。提请市委、市政府印发贵阳市深化市管国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见，规范国有企业负责人薪酬管理。开展化解过剩产能职工安置工作，涉及企业4户277人。为2.34万名托管离退休人员发放养老金、生活费3886.69万元，为军转干部发放困难生活补助、遗属生活费、医疗费2745.76万元。劳动人事争议调解仲裁进一步加强。全市各级仲裁机构受理劳动人事争议案件2471件，其中裁决1639件、调解745件，共审理结案2391件，时限内结案率100%，涉案金额达4325.31万元。全市各级仲裁院终局处理劳动人事争议案件787件，终局裁决率48%。全市各级仲裁院和各类调解组织调解劳动争议案件1907件，调解成功率为61.7%。

六是自身建设能力不断增强。党建工作持续加强。“三严三实”专题教育成果进一步巩固和拓展，作风建设实现常态化、制度化。通过落实责任主体、党务培训、专题党课、观看廉政影片、召开廉政会议、开展日常约谈等形式，全面推进“两学一做”学习教育。“数据铁笼”扎实推进。开展“三清单一流程”编制，我局现有37项行政权力全部编进责任清单、权力清单。实现对7项行政许可审批事项的监管分析。规范自由裁量权，对38项模糊情形进行明确，规范了行政处罚行为。进一步完善我局“数据铁笼”建设方案，对行政审批、社保经办、医保经办、劳动监察4个领域进行事前、事中及事后的全方位监管。扶贫工作取得阶段成效。选派4名优秀年轻干部参加同步驻村小康工作，协调争取项目支持15个，投入和协调帮扶资金195.68万元，走访群众650户，协调解决群众困难61件，化解矛盾纠纷16起。局系统17名县级干部一对一帮扶阳桥村低收入困难户38户118人，累计落实帮扶资金8.5万元。窗口服务水平得到提升。局驻市政务服务大厅窗口全年月绩效考核平均超过109分，排名前3，群众满意度100%，获得流动红旗5面。我局政务窗口全年办件155万件，占全市政务窗口办件量的40%。12333热线总服务量达到 104万人次。12345转入案件1690起，全部在规定时限内办结。建设人力资源和社会保障智能服务项目，在门户网站实现人社领域政策法规的WEB机器人应答，已整理各类政策法规931项。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市各级各部门的大力支持，得益于全市人力资源和社会保障系统干部职工的不懈努力。在此，我谨代表市人力资源社会保障局，向关心、支持人力资源社会保障工作的领导、单位和全系统干部职工表示衷心地感谢！

一年来，我们取得的成绩有目共睹，但仍然面临许多困难和问题：就业结构性矛盾长期存在，并随着产业结构加快调整更加凸显。经济下行压力加大，小微企业缴费负担重，扩面征缴压力增大。工伤保险建筑项目参保率不足10%，远低于全省平均水平。我市产业基础相对发达地区薄弱，在全国处于下游位置，人才承载力偏弱，对人才没有长远吸引力。机关事业单位工作弹性大、事务杂，准确评价德才表现和工作实绩的考核激励机制还需不断探索。当前我市农民工工资清欠形势依然十分严峻，建设工程领域尤为严重，拖欠工程款、“包工头用工”模式仍是导致农民工工资拖欠的主要原因。“数据铁笼”项目建设推进滞后，等等。这些问题，我们要保持清醒认识，认真研究，着力解决，努力为加快打造创新型中心城市保驾护航。

二、2017年人社工作的总体安排

2017年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实市第十次党代会、市委十届一次全会、市“两会”和全省人力资源社会保障工作会议精神，围绕民生为本、人才优先工作主线，主动服务全市发展大局，大力保障和改善民生，建设充分就业城市，为加快打造创新型中心城市而努力奋斗。

2017年全市人力资源和社会保障工作的主要预期目标是：创建充分就业城市，城镇新增就业23万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，充分就业社区创建率84%，充分就业行政村创建率不低于70%。城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、生育、工伤、城乡居民社会养老保险参保人数分别达到170.05万、201.85万、70.8万、113.38万、89.9万、83万,征缴基金达到121.67亿。2017年底全市建筑行业依法参加工伤保险。城镇居民人均可支配收入增长9%左右。引进各类高层次及急需紧缺人才600名。从根源上破解欠薪难题，确保建设工程领域农民工工资“基本无拖欠”。

围绕今年的总体要求和目标任务，我们要全力抓好六项重点任务：

第一，全力确保就业形势稳定，启动创建充分就业城市。今年的就业形势依然严峻，要继续把确保就业形势稳定作为第一位工作，不折不扣落实好稳定和扩大就业政策，推动形成充分就业、稳定就业、高质量就业并举的良好就业态势。突出抓好重点群体就业工作。以高校毕业生、化解过剩产能职工安置、复员退伍军人、刑释解教人员、残疾人、戒毒康复人员和农业劳动力为重点，加大资金支持力度，对重点就业群体开展就业服务、就业援助。继续完善失业预警监测机制，有效发挥稳岗补贴预防失业、促进就业作用。稳妥做好化解过剩产能企业职工安置，做到转岗不下岗。突出抓好创业带动就业工作。强化政策扶持，落实好一次性自主创业奖励、经营场所租金补贴、创业担保贷款等扶持政策。继续推进小微企业创业创新基地建设，培养一批具有示范辐射带动作用的创业孵化基地和创业示范园区。探索筹建创业指导专家服务新平台，完善“贵阳众创网”服务功能。开展网络创业培训，丰富创业培训形式。实施“雁归兴贵”创业计划，鼓励引导农民工返乡创业，推动“打工经济”向“创业经济”转变。深入推进就业精准扶贫。按照市委、市政府“大扶贫”战略行动，以提升低收入人口就业创业能力、帮扶低收入人口稳定就业为主要任务，实施“五个精准”，依托各级公共就业服务平台，保持低收入人口动态管理，确保有就业创业能力和意愿的低收入人员100%实现就业创业。高一格落实公共就业服务，创建充分就业城市。提高公共就业服务专项活动频率，确保“月月有主题、周周有活动”。服务重点行业企业，帮助企业缓解“招工难”。巩固“15分钟就业服务圈”，实现困难群体就业援助率100%，持续保持城镇“零就业家庭”、农村“零转移就业家庭”动态为零。实施充分就业城市创建四年行动计划，2017年充分就业社区创建率不低于84%，充分就业行政村创建率不低于70%。国家人社部提出要把公共服务信息化建设摆在更加重要的位置，省人社厅提出要全力推动“智慧人社云”建设，打造“大数据+就业服务”平台。这是我们建设充分就业城市的重要依托，我们要在公共就业服务标准化试点的基础上，结合“数据铁笼”建设，超前谋划好贵阳市公共就业服务信息化实施路径。创建充分就业城市，国家人社部、省人社厅尚未出台工作标准，我们要树立看齐意识，以高于西部、接近发达城市的要求研究制定贵阳市充分就业城市创建标准，细化落实工作实施方案，创建工作纳入年度目标考核范围。

第二，稳步推动社会保障制度改革，筑牢社会保障安全网。在经济下行风险向社会领域传导的背景下，防范化解社保领域系统性、区域性风险隐患的压力增大。一是继续强化扩面征缴。重点加强中小企业、个体劳动者、灵活就业人员、农民工等群体的扩面征缴工作，确保完成扩面征缴目标任务。依法督促区域内建设项目参加工伤保险，实施参保人员按项目动态实名制管理，确保2017年底全市建设项目从业人员依法参加工伤保险。全面实施“全民参保”计划，推动地区间、部门间信息共享，实现更高水平的社会保险全覆盖。完善社会保险待遇正常调整机制，开展社会保险政策宣传，激励各类从业群体主动参保。继续做好城乡居民参加养老保险工作，确保60周岁以上老年居民应保尽保。二是扎实推动医保制度各项改革。优化医保智能监控系统，纳入“数据铁笼”建设，构建对定点医疗机构、医保经办人员的“立体监控网络”。加强对定点药店、定点医疗机构医疗费用审核，减少基金不合理支出。委托第三方开展异地医疗费用稽查，强化异地就医结算管理。探索拓展医疗保险个人账户使用范围，进一步用好、用活个人账户。在基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格审查行政审批事项取消的基础上，按照国家、省有关要求，进一步加强“两定机构”协议管理。三是着力提升办事群众服务体验。完善社保网上业务大厅服务功能，推动更多业务实现“足不出户”线上办理。加强上下联动，经办服务打破地域分级，实施企业就近办理参保业务。运用大数据思维，整合数据，简化流程，推进共享，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

第三，加强人才引进培养力度，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。当前，我市人才工作还存在总量不足、结构不尽合理、领军人才匮乏、人才吸引力不强等问题。我们要从人才培养、引进、服务、激励等方面多管齐下，全面推进各项人才工作。进一步丰富人才培养方式。依托贵阳·上海人工智能、大数据人才基地，培养引进大数据中高端专业技术人才不少于100名。遴选基层专业技术人员开展继续教育专项培训，组织申报省级专业技术人员继续教育基地。开展出国（境）培训，指导实施大数据、旅游国际化、轨道交通等4个培训项目，提升贵阳市人才的国际视野。进一步加大人才引进力度。依托“第五届中国贵州人才博览会”、赴外引才系列活动、外国专家贵阳行等活动，确保引进各类高层次和紧缺急需人才600名以上。围绕中关村贵阳科技园、贵阳综合保税区、双龙航空港经济区开展“产业园区专场招聘会”，帮助重点企业引聘各类人才。进一步提升人才服务水平。研究制定以业绩、贡献为主要考察指标的人才分类服务管理办法，提升我市产业人才归属感、荣誉感。发放第五批人才服务绿卡，按时兑现高层次人才医疗保险待遇。完善人才服务一站式服务大厅功能，丰富“贵阳人才”微信公众平台内容，为高层次人才提供全方位服务。推动外国人来华工作许可“两证整合”，简化审批办理程序。弘扬“工匠精神”，强化技能人才队伍建设。举办第三届“技能之星”竞技大赛，深度打造职业技能竞赛品牌，激发全市技能人才竞技活力。落实职业技能政策性补贴培训个人直补政策，激活技能人才参加培训积极性。拓宽高技能人才宣传，提升社会认可度。建设高技能人才培训基地和技能大师工作室，发挥好高技能人才在技术攻关、技术交流、技艺传承上的积极作用。

第四，稳步推进人事制度改革，激发干部队伍干事创业热情。当前，人事制度改革还需披荆斩棘。我们要充分调度各方积极性，主动服务全市发展大局。加强公务员日常管理。深入推进公务员职务与职级并行改革工作，妥善解决历史遗留问题。实施公务员招录诚信制度，探索公务员分级分类招录改革。做好公务员分类管理改革工作，推进专业技术类、行政执法类公务员分类管理。开展公务员培训，提升公务员队伍的能力素质。加强软硬件建设，保障各类人事考试绝对安全。加强事业单位人事制度管理。贯彻执行《事业单位人事管理条例》，提高事业单位人事管理水平。进一步下放卫生系统自主招聘权限，提高用人单位自主权。深化职称制度改革，增强大数据产业人才职称评审扶持力度，组织开展中小学教师系列职称申报推荐评审，同步做好中小学教师岗位设置聘用管理。优化事业单位专业技术人员结构比例，完成事业单位工作人员新一轮岗位聘用。加强干部队伍激励。鼓励公职人员参与“痛客计划”，发放“痛客绿卡”，兑现好表彰奖励。探索建立机关事业单位工作人员日常考核机制，让干事的人有待遇，不干事的人没待遇，违反规定的人受惩戒。稳妥做好军转安置工作。完善双向选择、考试考核积分选岗和指令性安置相结合的安置办法，确保裁军期间安置质量不降低。建好自主择业军转干部管理服务信息平台，支持自主择业军转干部就业创业。

第五，依法保护劳动者合法权益，确保劳动关系和谐稳定。随着我市产业转型调整，劳动关系不稳定风险增大，新生代劳动者诉求和表达方式发生了巨大变化，新媒体传播增大了风险防控难度。我们要适应新形势，优化调整工作措施，确保全市劳动关系总体保持稳定。从源头治理农民工工资拖欠问题。会同行业主管部门和公安、财政、工商等部门组建联合执法检查组，定期开展全面治理拖欠农民工工资专项行动，“地毯式”排查，重点建设项目落实“包保责任”。欠薪企业纳入黑名单管理，提高失信企业和企业主违法成本，在全市范围实现“一处违法、处处受限”。拖欠农民工工资引发的群体性事件，第一时间响应，第一时间处置。健全农民工工资支付长效保障机制，2017年全力推广工程建设领域农民工实名制信息化管理、农民工工资专用账户管理、银行代发农民工工资制度。开展“无欠薪企业”、“无欠薪项目”活动，推进企业自律。加强劳动人事争议仲裁调解。丰富劳动人事争议仲裁信息管理平台功能，提高办案质量和效率，劳动人事争议仲裁案件时限内结案率达到94%，终局裁决率达到25%，案件调解率达到60%。增强横向联系，加强疑难案件研讨交流。加强劳动人事争议仲裁效能建设，提高劳动人事争议仲裁工作水平。加强劳动关系协调。继续推动集体合同制度和工资集体协商制度，引导企业建立工资增长机制，积极构建和谐劳动关系。深入推进我市国有企业负责人薪酬制度改革工作。及时调整最低工资标准，开展企业薪酬试调查。

第六，强化自身建设，筑牢工作基础。全面加强党的建设。全局党员干部要坚定理想信念，始终保持头脑清醒。牢固树立“四个意识”，自觉坚持和维护党的领导。坚决做到“四个服从”，确保政令畅通、令行禁止。严肃局党委政治生活，始终把纪律规矩挺在最前面。坚决落实民主集中制，重大事项严格履行决策程序。提高组织生活质量，增强党的组织生活活力。加快推动“数据铁笼”项目建设。调整 “数据铁笼”覆盖范围，在已建成的7项行政审批事项基础上，局系统主要业务工作全部纳入“数据铁笼”系统建设范围。根据调整后的“数据铁笼”建设方案，及时启动“数据铁笼”改造和扩建工程建设。进一步摸清权力家底，按照“三清单一流程”要求，对业务流程再次梳理。加大数据汇聚力度，整合社会保险、就业创业、劳动维权和人事管理等相关数据，加快形成人社领域“块数据”。探索建立“大数据碰撞分析模型研究运作机制”，让大数据制约模型和廉政风险点“与时俱进”。强有力推动驻村帮扶工作。加强驻村基层党建工作指导，提升基层党组织战斗力。加强对帮扶项目的落地跟踪，动态掌握项目情况，确保2017年底所有项目建成。推进农民专业合作社建设，吸纳低收入困难户参与，带动更多人实现脱贫。其他重点工作稳步推进。做好城镇居民人均可支配收入调度，力争完成市政府下达目标任务。加强政务公开工作，提升人社领域工作透明度。规范信访工作机制，坚持依法接访，守住政策底线，提升初信初访化解率。稳步推进市人力资源社会保障公共服务中心异地迁建工作，确保施工安全。加强信息报送，着力提升信息报送的质量。

三、以踏石留痕的作风，全力推动人社工作加速发展

2017年的工作任务已经明确，关键在于落实。机关各处（室）、局属各单位和各级人力资源社会保障部门要凝心聚力、敢于担当，以良好的工作作风推动各项工作落到实处。

一是要围绕中心，服务大局。当前和今后一个时期最重要的任务，就是学习贯彻市第十次党代会和市“两会”精神，自觉在思想上、政治上、行动上与市委、市政府保持高度一致。市第十次党代会和市“两会”政府工作报告提出的奋斗目标是我们未来五年的工作指引和工作纲领。我们要坚持一切从大局出发，自觉服从和服务这个大局，不折不扣推动市委、市政府各项重大决策部署落地生根，扎扎实实做好人力资源社会保障各项工作，为市委、市政府工作大局增光添彩。

二是要改进作风，夯实队伍。坚持持续整治“四风”问题，严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委改进工作作风、密切联系群众的系列要求，紧盯“四风”问题新动向、新表现，严防“四风”问题反弹回潮或发生变异。推进人社领域权力运行实现“数据铁笼”全覆盖，建立权力运行制约和监督机制。强化廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

三是敢于担当，有所作为。人社领域改革工作关乎广大人民群众的切身利益，任务繁重，责任重大。我们要敢闯敢试，不回避问题，不畏惧困难，以“钉钉子”精神扎实推进各项改革和重点目标任务。我们要敢于啃硬骨头，方向定了，目标明确了，就要坚定执行，一步一个脚印向前迈进，不见成效不松手，不达目标不罢休。

各位领导，同志们，做好2017年全市人力资源和社会保障工作，意义重大，责任重于泰山。我们要按照市委、市政府的决策部署，团结一致，扎实工作，埋头实干，奋力开创人力资源和社会保障工作新局面，为打造创新型中心城市而努力奋斗。