筑人社机党〔2016〕1号

局属各单位党组织、机关各支部：
 《贵阳市人社局2015年机关党建工作总结》和《贵阳市人社局2016年机关党建工作要点》，已经4月26日局党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共贵阳市人力资源和社会保障局机关委员会

2016年4月26日

贵阳市人社局2015年机关党建工作总结

2015年，我局党建工作在市直机关工委的指导和局党委的领导下，紧紧围绕市委、市政府“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的总目标和“加速发展、加快转型、推动跨越”战略，紧扣人力资源社会保障部门“保障民生促发展、服务人才助跨越”的工作主线，以服务中心、建设队伍为核心，把建设“四型”机关党组织作为加强党的建设的重要抓手，扎实推进“党建工作项目化管理”、“双诺双述双评”、“五治五增五提升”主题活动，全面推进新形势下市人力资源社会保障系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设工作，为全面完成全市人力资源和社会保障工作年度目标提供强有力的思想和组织保证。

2015年6月，我局党委被省委党建工作领导小组表彰为“全省机关企事业单位党建工作先进党委”，局机关党委被市直机关工委评为2015年度 “四型”机关党组织，医保中心审核一部和仲裁院立案庭被市直机关工委评为全市第五批百佳效能处室和服务窗口，就业中心梁铭玉同志被市直机关工委评为第五批百优服务标兵，监察支队党支部、就业中心党总支、人才服务中心党支部、医保中心党支部分获市直机关工委2015年度学习型、创新型、发展型、服务型党组织专项表彰，市人才服务中心党支部党建项目化管理工作获市直机关工委评比表彰“十佳案例”，市人社局机关党员志愿服务队被市直机关工委授予“2015年度市直机关优秀党员志愿服务队”称号。现就我局2015年机关党建工作开展情况总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）强化学习教育，提升综合素质，建设政治型党组织。年初，结合我局实际，局机关党委制定了《贵阳市人力资源和社会保障局2015年党建工作要点》、《贵阳市人力资源和社会保障局2015年党员干部理论学习安排》，对我局全系统的学习作了统一的安排。在强化学习的过程中，一是组织领导干部集中参加轮训， 2015年3月先后组织18余名县级干部赴党校参加十八届四中全会重要精神轮训班；二是召开专题学习会议，先后召集13次局党委会、办公会、民主生活会，对习近平总书记重要讲话、中央十八界四中、五中全会，省委十一届五次、六次全会，全市组织工作会议，市委九届四次全会等重要精神进行了传达学习并研究部署相关工作。三是突出重点，强化群众路线教育活动实效。 结合群众路线教育活动实际，组织党员干部既学习中央、省、市重要讲话、会议精神和辅导资料，又学习《贵州省严格党员领导干部纪律约束十条规定》、《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》、贵阳市“五大禁令”等规定和“四风”问题新形式、新趋势。四是突出学习实用性，围绕市委中心工作提高落实力。组织广大干部职工对市委大数据、云计算、呼叫产业、数据铁笼等中心工作进行了专题学习，及时更新干部职工知识储备。截止目前，全局专题集中学习超过1500人次。五是精心组织干部调训工作，按照省厅和市级有关部门安排，积极选派局系统134名党员干部参加各类学习培训，提升个人综合素质。其中：选派7名同志赴德国、瑞士等国家参与大数据、小城镇建设、人才引进等学习培训，76名同志赴省外参加党务、就业创业、社会保障、人才服务等主题培训，17名同志赴香港学习行政执法、公务员管理等专题培训。六是加强党员干部“德”的培育，通过组织读书活动、参加公益讲座、组织党员到革命烈士陵园扫墓等活动等，加强职工的“德”的教育，教育引导党员干部模范遵守社会公德、职业道德、激发党员干部的爱国热情。2015年组织机关党员干部在全国扶贫日捐款近2.3万余元。

（二）立足工作实际，改善服务方式，建设服务型党组织。打造人才“软环境”，助推经济加快发展，是我局党委的共识，也是我局各单位党组织的工作目标。大力实施“高层次人才引进计划”，充分发挥产为园区和企事业集聚人才的主体作用，完善招商引才、外出引才、活动引才、项目（岗位）聚才激励机制。组织参加第三届中国贵州人才博览会，现场接待5360人，洽谈对接3066人，初步达成意向1241人，现场签约721人，其中博士67人，硕士530人，贵阳市接待咨询、对接洽谈、达成意向、评审签约等主要指标均居全省各市（州）首位。组织参加第十三届中国国际人才交流大会，现场签约人才（项目）11个。

我局各单位党组织也根据各自工作的特点，在建设服务型党组织的活动中，开展了各具特色的工作，提升了社会保障服务水平和能力。 一是指导社保中心建成启动贵阳市人力资源和社会保障网上办事大厅，6000余家参保企业开通运行网上申报系统，参保企业足不出户办社保，社会保险业务管理的精细化、规范化和系统化水平有效提高。采购150台社保自助查询终端，配置到市县两级社保经办机构和社区服务中心办事大厅，供群众自助查询，提供更方便快捷的社保服务。根据国家和省的安排，做好落实好机关事业单位养老保险制度改革的准备工作；开展调研，探索建立与经办业务相适应的机构、人员编制等，确保改革各项经办工作顺利进行。二是健全城乡居民大病保险工作机制。积极探索推进医保支付方式改革，对可能出现超出总额预算的定点医疗机构及时预警；建设完善医疗服务监控系统，于9月24日监控系统试运行上线；强化特殊病种管理，建立特殊病种专家会审制度工作，定期组织召开会审会议。三是全力筹建人力资源和社会保障工作“数据铁笼”。按照市委总体部署，我局于8月启动“数据铁笼”试点建设工作，预计可于年度前实现部分行政审批工作上线试运行。

（三）加强作风建设，树立党员好形象，建设发展型党组织。

一是抓好“三化”党支部创建,促进发展型党组织建设。继续开展“制度化、规范化、科学化”三化党支部建设，各基层党组织按照市直机关工委关于开展“三化”党支部创建活动的工作要求，围绕“五好”目标，不断规范党支部的组织设置、阵地建设、日常管理、制度执行、活动开展，党组织建设工作整体水平得到提高。2015年，局党委获省委党建工作领导小组“全省机关事业单位党建工作先进党委”表彰。二是抓好党员素质的提升,促进发展型党员队伍建设。加强业务学习，增强党员干部干好本职工作的本领。积极选树工作的先进典型，充分发挥党员干部的先锋模范作用。积极选送市社保中心综合部和市监察支队监察三科，参与市十佳效能处室和十佳服务窗口的评比表彰。三是扎实深入开展机关作风建设活动。发动局系统党员干部积极开展机关作风建设活动，强化干部职工对党风党纪的学习领会，组织开展局系统机关作风建设知识竞赛活动，并选派人员组队参加全市机关作风建设知识竞赛活动，并获全市第6名的成绩。通过机关作风建设活动的开展，进一步增强了党员干部的宗旨意识、群众意识、服务意识，进一步改进了工作作风，从思想上和行动上摒除“四风”之害，拉近了与群众之间的距离，密切了与群众的血肉联系。四是抓好单位文化建设，增强发展后劲。组织了“读书评书”活动，利用党费用购买《习近平谈治国理政》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等书籍，发放给局系统党员干部，努力营造机关读书氛围。组织机关职工积极参加观山湖环湖跑、绿色低碳善行100公益徒步等集体活动。

（四）强基固本，强化支部建设，建设创新型党组织。一是强化支部班子建设。指导完成市人才交流中心与市人力资源市场机构合并重组中的党组织撤建工作，在撤销市人才交流中心和市人力资源市场党支部的基础上，组建成立市人才服务中心（市人力资源市场）党支部。指导完成医保中心党支部成员补选、仲裁院党支部、鉴定中心党支部换届选举工作。二是不断创新党建工作理念，通过创新工作方法和活动内容，更好地发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，积极协助解决单位工作难题。今年以来，我局以“党建工作项目化管理”、“双诺双述双评”、机关作风建设为契机，以强化支部建设为目标，创新党建工作理念，着力改进工作作风，加强效能建设，从群众最反感的事情入手，深入开展机关党员“五治五增五提升”活动，积极动员和组织机关党员干部与结队社区逸景社区开展帮扶活动，努力提升为民办事的能力，树立机关党员好形象。局机关积极推行“我帮您办”新模式，考核工作向“群众说话”转变。各窗口单位放置报刊供群众办事之余阅读，添放便民茶水方便群众饮用，添置雨具和急救药箱以解群众之急。三是以“双百”增比竞赛活动为抓手，不断创新党建活动载体，吸引党员干部共同参与。通过“双百”增比竞赛活动，在局系统营造立足岗位作奉献，立足奉献作表率，立足表率争先进的良好工作氛围，激发了广大党员干部立足岗位的工作热情。结合工作特点，在局系统窗口单位开展以“保障民生、服务人才、创优质服务窗口”为主题的为民服务创先争优活动，以创先争优推动各项工作上水平。同时，为更好地激励我局各基层党组织和广大共产党员学习先进、崇尚先进、争当先进，在我局进一步形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，局机关党委目前正在开展第五批双百评比推荐、2015年度“三化”党支部工作和“四型”党组织的推荐评选工作，这一系列工作的开展，将为我局的创先争优活动、“四型”党组织建设活动的深入开展提供更强大的精神动力。四是认真开展帮村扶贫和支部结队帮扶工作。18名县级党员领导结队帮扶18户贫困户，涉及贫困家庭人口57人；选派市就业中心党总支郑爽等5名优秀年青党员，分别进驻修文洒坪镇青杠林村、青山村、上坝村、上寨村、大寨村开展帮村扶贫工作，驻村党员所在单位党支部也分别与所驻村党支部开展结队共建工作。截止目前，累计为18户结队帮扶对象提供了近10万元救助资金和物资，从产业扶持、就业解困、医疗救助、养老保障、教育资助、技能培训等多种方式进行扶持，预计18户帮扶对象可于今年实现脱贫目标。局机关党委、市就业中心党总支等机关党组织，分别与所结队共建村党支部开展党建共建活动，投入资金10万余元解决村委党员活动室办公设施、党员读物购置等困难，并对30余名困难老党员、退职困难老村干部、留守儿童进行慰问，共发放慰问物资1万余元。积极协调各方资源帮助帮扶村发展村级集体经济，改善道路、水利等农村生产生活基础设施，从根源上解决村级经济薄弱的实际问题。

二、存在的主要问题和困难

一年来，我局基层党建工作在市委的领导和市直机关工委的指导下，经过局属各基层党组织和全局党员的共同努力，党建工作取得了实效，各项党建工作目标已圆满完成，但也存在一些不足，主要体现在：一是抓基层党建的措施和力度还需继续加大。二是基层党建工作还存在薄弱环节，需要进一步巩固和加强。三是部分基层组织党员干部管理工作尚需进一步加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用发挥不够。四是党建资料档案管理还需要进一步加强。

三、2016年主要工作打算

在下步工作中，针对存在的如上问题，我局将继续完善工作措施，改进方法，进一步落实党建工作责任制，为建设全国生态文明示范城市目标的实现提供坚强的组织保障。一是统揽全局，加大基层党建工作指导力度，合理安排行政资源，充分调动党员干部工作积极性，统筹各基层组织力量，齐抓共管推动局属基层党组织队伍建设和自身建设。二是充分巩固和利用“三严三实”专题活动成果，继续强化机关作风建设，提高服务群众的水平和能力。继续深化“五治五增五提升”专项活动，重点整治和防范“四风突出问题”反弹，认真推进市人力资源社会保障系统系统干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民服务的能力进一步提升。三是创新思路，通过抓党建促发展保稳定。2016年，我们将持续深入地开展创先争优活动，落实党建工作责任制，努力推进党建工作的规范化、制度化和科学化，更加注重党建工作资料的档案管理工作，督促指导各基层党组织认真落实党建工作制度，进一步增强基层党组织战斗力，充分发挥党员干部在推进全市人力资源和社会保障事业发展中的先锋模范作用，通过强化党务促政务，为全市经济社会发展大局和社会稳定做出新贡献。

贵阳市人社局2016年机关党建工作要点

2016年，局机关党建工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党和党建工作责任制要求，紧紧围绕市委九届五次全会提出的“一个目标、三个建成”战略部署，以围绕市委政府中心工作、服务全市经济社会服务大局为引领，紧密结合全市人社工作实际，以党建工作项目化管理为抓手，创新推进“四型”、“三化”机关党组织建设，结合局系统“两学一做”活动开展契机，深入推进机关党员干部“进农村、走基层、促发展”主题活动，努力形成以学习为先导、以发展为目标、以服务为根本的机关党建氛围，切实增强机关党员干部的创新意识、服务意识、责任意识，努力提升机关党员干部服务群众、保障民生的能力和水平，为实现全市守底线走新路打造升级版、奋力建成创新型中心城市做出应有的贡献。

一、强化机关党建工作领导，认真落实党建工作责任制。

一要严格党建工作责任制。各单位党政“一把手”为党建工作第一责任人，亲自部署统筹年度党建工作安排；班子内明确一位班子成员主抓日常党建工作开展，对党建工作开展情况负直接责任；其余相关党员班子领导按分管领域实行党建工作与业务工作“一岗双责”制度，不仅为分管领域的业务开展负责，而且要为分管领域的党建工作负责。在党建工作开展中，要把“四型”、“三化”机关党组织建设任务落实具体责任人，将工作任务、工作思路、落实过程、任务分解、执行程序等进行细化、规范并严格遵循。机关党委将针对机关党建突出问题，年初制定工作计划、细化工作措施，年中组织督促检查，年底验收总结，着力破解重点难点问题，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，以改革创新精神推进机关党的建设。

二要严格党建工作考核评价机制。坚持从严治党、突出问题导向，健全和完善机关党建工作考核办法，全面分析当前局系统基层党组织和党员作用发挥的问题，结合清理整顿软弱涣散基层党组织和排查不合格党员工作，创新党建工作考核和机关作风考核方式，科学设定符合机关实际的党建考核及作风考核指标。

三要创新党建工作理念，丰富党建工作载体。在市直机关工委的统筹安排下，对照市委对大数据云平台“党建红云”工程建设的整体部署和推进时间表，自觉运用大数据等信息技术手段对基层党组织工作推进、党员教育管理、机关作风整顿等各项工作进行整体部署和考核，努力提升党建工作水平和党组织创新能力。努力用党的理论创新成果武装机关党员干部头脑，牢固树立政治意识、大局意识和看齐意识，将“两学一做”活动的开展贯穿于全年党建工作的始终，认真组织开展机关党员干部“进农村、走基层、促发展”主题活动，丰富机关党员组织生活。

二、增强统筹协调水平，抓好机关党建固本强基工作

一要统筹推进“四型”“三化”党组织创建，夯实基层党建战斗堡垒。从落实工作制度、抓好日常管理、严格党内生活、健全工作机构和活动场所等方面。创新党建工作长效机制，认真做好换届选举、“三会一课”、发展党员、党费收缴使用、党务公开和民主评议党员等工作，切实解决好部分基层党组织工作一般化的问题，整体推进局系统“四型”“三化”党组织创建活动实现全覆盖，实现党支部“三化”建设实现全达标。

二要统筹推进机关党的建设整体提升，实现系统内党建资源整合。加强基层党组织的分类管理，落实局党委领导班子成员联系各分管单位党建工作制度，通过统筹共建打破各单位党组织“各自为政”的区隔，切实增强局属各单位党组织间的纵向交流和横向联系，定期开展好经验交流、交叉检查、联建联促等活动，在开展党建活动上相互合作、在党建成果应用上相互借鉴，实现资源共享、优势互补，协力推动机关党建工作不断进步。

三要筹推进党务干部队伍建设，提升党建管理水平。根据各单位实际情况，按规定选好配强具有抓党建工作担当和能力的党组织书记，选优配齐党组织班子特别是纪检委员，在优秀的业务干部特别是年轻干部中选任党务干部，建立各单位党组织书记向局党委述职制度、新任党组织书记任前谈话制度和党务干部职务变动向机关党委报告制度，促进党务干部与业务干部之间的双向交流。

三、抓好学习培训，提升党员干部综合素质

一要认真做好党员干部理论教育工作，坚定理想信念。制定年度干部理论教育培训计划，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委九届五次全会精神的贯彻落实，进一步深化“一学二提三为”活动，抓好机关文化建设，重点突出对机关党员干部的优秀传统文化、生态文明理念和生态文明知识的培训和引导，强化机关党员干部党的基本理论教育、理想信念教育和党性教育，开展机关党员干部读书活动和领导干部讲党课活动。

二要扎实开展“两学一做”专题活动，增强党员主体意识和纪律意识。根据中央《关于在全体党员中开展“学党章党规学系列讲话做合格党员”学习教育方案》总体部署和省委、市委有关工作要求，坚持正面教育为主、用科学理论武装头脑，坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持从实际发发、分类指导的原则，严格按照落实局党委“两学一做”活动方案，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，认真组织推进局系统“两学一做”专题学习教育活动。在教育专题活动开展中，要结合人社工作实际丰富教育活动载体，将“两学一做”专题教育活动与局系统共产党员“双诺双述双评”、共产党员志愿服务进社区进农村结队帮扶等活动的开展结合起来，统筹安排统一推进，通过专题教育活动的开展，引导机关党员干部尊崇党章、学习党章、维护党章，强化党员干部的党员主体意识和责任意识，增强党员干部遵守党纪党规的自觉性。

三要开展丰富多彩的党组织活动，营造干事创业的良好氛围。深入推进党风廉政建设，认真组织参与市直机关工委举办的“党纪党规在我心”知识竞赛和“以激情促创新·以创新促发展”主题演讲比赛，深入开展机关党员干部“进农村、走基层、促发展”主题活动，加强与帮扶村党组织的结队帮扶工作，将机关党员教育阵地扩展到农村到基层，提高机关党员教育与全市经济社会工作的融合度；结合机关作风整顿“五治五增五提升”行动，持久深入推进机关作风建设；结合“双百”增比竞赛，继续开展局系统争优创先系列活动，优化发展环境、提高机关效能。

四、抓好典型引领，有效提升党建工作成效

一要抓好党建工作典型的培训和树立，以点带面全面推进局系统党建工作。在局系统党组织中开展党建示范点建设，打造1个示范辐射作用强、带动引领效果好的党建工作示范点。按照市群工委、机关工委“百家争名”活动要求，各单位党组织也要结合党建工作实际和部门工作特色，积极参与“百家争名”活动并在系统内打造1-2个活动典型，形成基层党建工作新经验、新特色、新亮点，促进机关基层党建工作的协调发展、均衡发展。

二要抓好机关党建工作调研，增强机关党建工作领导水平。紧扣学习贯彻习近平总书记关于加强机关党的建设的要求，围绕“坚持全面从严治党、落实党建工作责任制、创新机关党建工作”等内容强化对机关党建工作的创新性研究，开展理论研讨和经验交流，推进机关党建理论和实践创新，重点围绕局系统行业协会党建工作开展情况，完成行业协会与行政机关脱钩后党建工作课题研究，不断提高机关党建的理论研究水平。

三要增强机关党员的主体意识，尊重党员的主体地位，提高党员个体的组织认同和荣誉感。坚持从严管理和关心关爱相结合，加强机关党员与组织的互动交流，打造开放的党务工作体系、注重对党员的人文关怀、把握、党员思想动态，在民主建议平台、机关党务公开、民主监督渠道、民主议事途径、述学述职述廉等方面狠下功夫，落实党员“政治生日”、走访慰问困难党员、表彰奖励以及心理健康服务等措施，保障党员干部对党内事务的知情权、参与权、表达权和监督权，激发党员的政治热情，增强机关党员的组织认同感、归属感和荣誉感。

五、充分发挥党建组织资源优势，统筹提升机关党建服务中心工作的能力

一要充分发挥部门优势，提升机关党组织融入全市大扶贫战略工作的参与度。与挂帮村在党建阵地、支部建设、党员活动等方面统筹资源，有组织、有计划地开展学习互动、教育培训、专题研讨、扶贫济困等党组织联建活动；大力实施党建扶贫工程，把扶贫开发工作作为党建目标考核和党组织书记述职评议的重要内容，进一步推进局系统基层党支部与农村党支部、机关党员与贫困群众结对帮扶工作，深入开展机关党员“进农村、走基层、促发展”主题活动，以“五个围绕”开展“大扶贫战略任务，共产党员在行动”主题实践，即：围绕“互联网+”和电子商务等中心工作开展服务活动、围绕培育新型农民开展“送人才、送岗位、送技术、送健康、送项目”五送农家服务活动、围绕促进农民增收致富开展“知识带富”服务活动、围绕改善农村生产生活环境开展“美化家园”服务活动、围绕为困难群众排忧解难开展送温暖献爱心服务活动，让群众共享发展成果、形成致富合力。

二要充分发挥工青妇群团组织的桥梁纽带作用，增强机关党建统筹群团组织服务中心工作的合力。按照党建带工建、促团建、引妇建工作要求，机关党委要加强局系统工青妇组织工作领导，督促工青妇组织按照各自章程开展工作，加强对机关工青妇干部的业务培训，把工青妇组织建设融入到机关党建的各个环节，同安排、同部署、同推进、同考核。健全局系统工青妇组织体系建设，指导完成市托管中心工会组织的设立工作，充分发挥机关工青妇组织的桥梁和纽带作用，深入开展职工之家、青年志愿者、巾帼建功等各类群众性活动，增强局系统干部职工的活力和凝聚力，充分调动干部职工的工作积极性和发挥个人聪明才智，形成合力，积极服务全市社会经济发展工作大局。