筑人社机党〔2016〕3号

局属各单位党组织、机关各支部：：
 《关于在全局系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共贵阳市人力资源和社会保障局机关委员会

2016年5月3日

关于在全局系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据中央、省、市委对“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”）工作提出的要求，局党委将在局系统党员中开展“两学一做”学习教育工作。现结合全局系统实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规党纪为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装局系统党员干部为根本任务，教育引导党员自觉按照党章要求规范言行，全面落实从严治党在基层的开展，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决局系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严格规范基层党组织生活和党员日常管理，把“三会一课”等党内政治生活制度更加巩固和完善起来，把党组织对党员的联系、服务、管理更加紧密和严格起来，把基层党组织战斗堡垒作用更加发挥出来，把党员先锋模范作用更加体现出来，保持发展党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，顺利实现市委“一个目标、三个建成”工作目标提供坚强组织保证，努力打造一支政治坚定、纪律严明、忠诚履职、勇于担当的人社干部队伍。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。通过学习重点实现“四个进一步”目标任务。一是进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，把正确的想想追求转化为行动的力量，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常向党中央看齐，坚定正确的政治方向，做政治上的明白人；三是进一步树立清风正气，严格党员、干部日常管理监督，严守政治纪律规矩，严肃换届纪律，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，按“亲、清”原则正确处理政商关系，筑牢拒腐防变的防线，营造良好政治生态和从政环境；四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，平常时看得出来，关键时冲得上去，大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”“钉钉子”精神和“马上就办”作风，按下快进键、跑出加速度、开创新局面，在脱贫攻坚中冲锋在前、攻坚拨寨，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党人的新风采。

（二）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，学要带着问题学，做要针对问题做。各单位要对照市委梳理出来的党员干部存在的问题，以及县处级以上党员干部还需要着力解决的问题，结合本单位党员队伍的情况，区别党员领导干部和普通党员，区分不同行业党组织和党员特点，着力将需要解决的问题进一步具体化，把解决问题的“靶子”竖起来，把解决问题贯穿学习教育全过程，体现在推进人社业务服务民生的方方面面，让群众有实实在在的获得感，让党员干部在履行职责中体会真真切切的责任感和荣誉感。

（三）把握基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式我，以落实从严教育管理党员制度特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制为基本依托，牢牢把握五个基本原则，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。一是逐条逐句通读党章。全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定党员信念，对党绝对忠诚。二是真学习党内法规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各种违纪行为的情形和处分规定。三是抓好县处级党员领导干部重点学习。局系统县处级以上党员领导干部还要认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。认真学习《党委会的工作方法》等篇目，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，切实提高决策能力和领导水平。四是学习对照先进典型。结合纪念建党95周年和长征胜利80周年，就近就地运用红色资源等，引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型。推进人才强市战略，学习全国优秀县委书记、村支书楷模文朝荣、 “二十佳乡镇党委书记”等先进典型，激发党员干部忠诚履职的正能量。同时，注意从反面典型中汲取教训，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及廖少华、洪金洲等违纪违法案件中得到警醒，时刻提醒党员干部严格遵守党纪国法，不越不踩 “红线”。

（二）学系列讲话。一是学习新理念新思想新战略。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握坚定理想信念是共产党员精神之“钙”、“中国梦”、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党等重要思想和论断。县级以上党员领导干部，还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，要通过认真学习，深刻理解和把握习近平总书记关于“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的重要论述、“三个自信”“两个一百年”“中国梦”“五位一体”“四个全面”战略布局、五大发展理念等的丰富内涵和核心要义，从中找准方向、找到方法，做到深学笃用、融会贯通，真正使讲话精神内化于心、外化于行、转化为果。二是学习习近平总书记视察贵州重要讲话。把深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，深刻领会协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路的殷切希望，深刻认识“五个扎实”的工作要求和对扶贫开发提出的“六个精准”等重要思想，并将总书记重要讲话的思想精髓贯穿于人社工作的方方面面，推动讲话精神在全局党员干部群众中落地生根、开花结果。三是拓展学习内容注重搞好结合。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；与学习省委、市委重要战略部署结合起来，做到学以致用、学用相长。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业发展对党员提出的新要求，着眼于“一个目标，三个建成”赋予我市党员队伍的新使命，立足贵阳市作为省会城市“走前列、做表率”的责任和担当，引导党员以知促行，坚持“四讲四有”、争当“五个先锋”、走在“五个前列”。

——坚持“四讲四有”，引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

——争当“五个先锋”，引导党员争当抢抓机遇、用好政策的先锋,争当勇于担当、攻坚拔寨的先锋,争当开拓进取、走出新路的先锋,争当真抓实干、推动落实的先锋,争当严于律己、清正廉洁的先锋。

——走在“五个前列”，引导党员在尊崇党章、执行党纪党规上走前列，在学习习近平总书记系列讲话上走前列，在联系服务群众上走前列，在为党旗增光添彩上走前列，在打造创新型中心城市上走前列。

三、主要措施

（一）认真做好宣传发动。一是由局党委书记在5月初局党委中心学习组会议上，启动全局系统“两学一做”学习教育，并对学习教育提出具体要求。二是认真做好基层支部班子建设，按要求提前做好支部班子的整体换届和局部调整充实工作，抓好基层党支部书记的学习培训，帮助他们掌握开展“两学一做”学习教育工作方法，进一步明确支部开展“两学一做”学习教育的主体责任和主导地位。

(二)认真抓好专题学习。一是制定好学习计划。每个党支部要制定学习计划,对学习内容、时间和方式等作出具体安排。二是抓好党员自学。各单位党组织要根据实际情况,对党员提出自学要求, 要安排时间,静下心来学习必读篇目,做好学思结合,学以致用。局党委将在全局党员中开展“手抄党章”100天活动，督促党员认真学习领悟党章主要精神实质和丰富内涵。各单位党组织在督促党员做自学的同时，要充分运用微党课、微动漫、微视频等,满足党员学习需求。三是抓好党员集中学习。学习教育启动后，各党支部或党小组要严格按照“三会一课”要求，组织好所属党员的集中学习，做好“两学一做”学习教育必读篇目的集中学习和专题讨论。从今年5月份开始，党支部或党小组每月要定期组织党员进行集中学习。四是抓好主题学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，要对讨论内容进行细化，增强专题讨论的针对性。专题讨论时间初步安排在6、8、10月左右。专题讨论重点围绕五个方面进行：能否坚守共产党人信仰信念宗旨；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否保持良好精神状态、积极为实现“一个目标，三个建成”担当作为。五是认真抓好党委中心组学习。局党委每季度组织召开中心学习组会议，专题学习毛泽东《党委会工作方法》、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重点抓好县处级以上党员领导干部“两学一做”学习教育要求，开展好集中学习和专题讨论，结合人社工作实际深化学习效果。

（三）认真开展支部党课。以支部为主体抓好党课讲授，每个支部要在学习教育中安排3次党课，对党课内容、时间、方式等要结合各支部实际作出精心安排，确保在今年“七一”前后要结合纪念建党95周年活动的开展安排一次党课。局党委班子成员要率先垂范，带头在所在支部上一次党课。局属单位党组织班子成员特别是党组织主要负责人要带头在本支部上一次党课。各党支部书记要在本支部上一次党课。各相关党组织要深入结对共建的农村基层党组织，以上党课的方式宣讲习近平总书记的讲话精神。

（四）充分结合人社部门职责，丰富“两学一做”学习教育载体，切实提高学习教育成效。一是精心组织开展“人社业务走基层”活动。通过“人社局长校园行”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“就业援助月”等活动的开展，送服务、送岗位、送政策进基层，找准机关党员干部履行职责与基层群众需求的结合点，增强党员干部“两学一做”学习教育解决实际问题的能力。二是认真开展机关党员志愿服务进农村进社区活动，组织机关党员干部到局帮扶村开展志愿服务活动，围绕现代都市农业升级版打造、村级经济社会发展规划、生态环境保护等帮助村级组织出谋划策、理清发展思路，针对农村留守儿童、空巢老人、困难农民工、困难老党员等特殊群体开展志愿帮扶。三是组织开展机关党员“双诺双述双评”活动。按照局党委统一布置，积极组织推进以党员向党组织和党员群众承诺、向党组织和党员群众述诺、对践诺情况进行党组织考评和党员群众评议为主要内容的“双诺双述双评”活动，提升党员干部的党员意识和先锋模范意识，坚持党员标准，牢记党员责任，谨遵党员使命，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

（五）认真落实专题组织生活会和开展民主评议党员。一是在年底前完成各党支部专题组织生活会的召开工作。各支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆问题，向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党支部人数较多且设有党小组的，可按照党小组召开专题组织生活会。二是组织好民主评议工作。一方面，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；另一方面，由党支部召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。根据民主评议结果，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。三是严格掌握民主评议重点环节和主要内容。在专题组织生活会的组织开展中，支部班子要重点对照党章规定，结合落实“八项规定”、改进工作作风总体要求，着力解决党的意识淡化淡化问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，端起碗吃饭、放下碗骂人，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等方面的突出问题。在开展党员批评与自我批评中，要重点对照党章党规的基本要求，结合自身思想和工作实际，搞好“六查六看”，即：查思想，看理想信念树立得牢不牢；查纪律，看是否严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律执行到位；查作风，看履职尽责是否落实到位，是否存在精气神不足、执行力不强、消极懈怠、敷衍了事等问题；查业绩，看是否按照人社工作要求，履职尽责，创新发展；查服务，看是否服务中心、服务发展，提高服务质量；查廉洁，看是否落实《准则》、《条例》和廉洁自律各项规定。在撰写党性分析材料中，要广泛征求各方意见和建议，认真查找自己在思想、工作、生活中存在的主要问题，通过对照剖析找准问题产生的根源，制定切实可行的整改措施。四是认真运用好评议结果。党支部综合民主评议情况和党员日常表现、学习积分情况，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

四、组织领导

局“两学一做”学习教育在局党委会领导下进行，由局机关党委牵头组织实施，局人事处、办公室配合做好日常工作的开展，下设局学习教育协调小组做好相关工作。协调小组组长由局党委委员、机关党委书记路林同志担任，小组成员由机关党办、人事处相关同志组成。

（一）层层落实责任。一是局机关党委要履行主要责任，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。局属各单位党组织要结合实际制定具体实施方案，作出部署安排。局机关党办要加强对机关所属党组织的具体指导和督查。二是各单位党组织要发挥关键作用，细化具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。党支部要严格按照上级党组织要求，结合自身实际，完成好每项规定任务。各单位党组织要对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。局同步小康驻村 “第一书记”等要配合所驻村党组织，对学习教育作出具体安排，协助村党组织书记开展好学习教育。三是各单位党组织书记要承担第一责任人的责任，以“两学一做”学习教育为契机，把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来，投入足够时间和精力，强化指导和把关作用，从严从实抓好学习教育。四是各单位党组织要落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，持续正风肃纪，保持遏制腐败高压态势，切实加强基层党风廉政建设，发挥民生监督组作用，严肃查处损害群众利益问题。

（二）夯实学习教育组织基础。一是抓好支部班子的换届及调整充实工作，5月上旬前完成全局基层党组织班子的优化配置工作，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。二是规范党员日常管理， 按照中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》（组通字〔2016〕1号）要求，在前阶段党员组织关系排查基础上，在市委组织部和市直机关工委的指导下进步理顺人事代理人员党委失联党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（三）强化宣传引导。充分利用局网站、QQ工作群、微信等各媒体加大对“两学一做”学习教育中好的做法和成效的宣传力度，营造良好的工作氛围。培育和发现“两学一做”学习教育中的先进典型，发挥先进典型的示范带动作用，引领全局党员学先进、当先锋、做模范，营造出比学赶超的良好氛围。

（四）加强督促指导。局机关党委要加强对全局系统学习教育的督促、检查和指导，把重点放到基层、放到党支部，采取定点监测、听取汇报、专项督查、巡回指导、参加会议、随机抽查等方式，加强学习教育督促检查，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。将各单位组织开展学习教育情况作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

（五）注重统筹协调。局机关党委和局属各单位党组织在推进开展“两学一做”学习教育中，要围绕局党委年度中心工作目标，坚持围绕中心、服务大局的理念，坚持两手抓、防止两张皮，统筹配置各方资源，推动广大党员在协调推进“两学一做”学习教育和完成年度目标任务中做出应有贡献。